长城网·冀云客户端讯（记者 张隽）3月12日下午，邯郸市政府新闻办就邯郸市优化营商环境市场监管篇召开新闻发布会。邯郸市市场监督管理局党组书记、局长梁耀峰，介绍全市市场监管部门优化营商环境工作情况。邯郸市市场监管局一级调研员程瑞生、邯郸市市场监管局政策法规科科长刘红蕾，共同回答媒体记者提问。实录如下：

　　邯郸市委宣传部新闻发布科科长 吕志锋：

　　各位记者朋友们：

　　大家下午好！欢迎出席邯郸市人民政府新闻办公室新闻发布会。

　　今天的新闻发布会是优化营商环境·市场监管篇。

　　今天，我们非常荣幸地邀请到了邯郸市市场监督管理局党组书记、局长梁耀峰，请他介绍全市市场监管部门优化营商环境工作情况。同时，我们还邀请到了市市场监管局一级调研员程瑞生、市市场监管局政策法规科科长刘红蕾，他们将共同回答大家关心的问题。

　　首先，请梁耀峰局长作介绍。

　　邯郸市市场监督管理局党组书记、局长 梁耀峰：

　　各位新闻界的朋友们：

　　大家好！欢迎出席今天的新闻发布会。长期以来，各位媒体朋友对我市市场监管工作给予了高度关注和大力支持，在此，我谨代表邯郸市市场监管局表示衷心的感谢和诚挚的敬意！

　　营商环境是经营主体生存发展的土壤，是区域发展的“软实力”，更是高质量发展的“硬支撑”。近年来，全市市场监管部门紧紧围绕市委、市政府关于优化营商环境的一系列决策部署，聚焦经营主体全生命周期发展需求，坚持问题导向、目标导向和结果导向，持续深化改革创新、优化服务供给、规范执法行为、完善信用体系，以实实在在的工作成效着力打造市场化、法治化、国际化一流的营商环境。下面，我从政务、服务、要素、法治、信用和消费环境六个方面，向大家介绍一下我局的主要做法和取得成效。

　　一、深化制度改革，着力打造高效便捷的政务环境

　　坚持以“高效办成一件事”为引领，持续深化“放管服”改革，最大限度压减环节、压缩时限、提升行政审批效能，让企业办事更省心、更顺心、更舒心。一是推进外资企业登记便利化。全面推行外资企业“一窗办理、半日办结”服务模式，实现登记注册“最多跑一次”甚至“一次不用跑”，市场准入更加顺畅，外资企业登记效率持续提高，2025年以来新设外商投资企业52户，限时办结率100%；大力推广“一照多址”登记改革，有效降低了企业网点扩张的制度性成本；持续推进电子营业执照同步发放，让“数据多跑路、企业少跑腿”，电子营业执照同步制发率100%。二是深化名称登记和退出制度改革。全面实行企业名称自主申报服务，名称核准实现“网上办、智能办”；在外资企业登记领域，积极推进港资企业全程电子化登记，认真落实《取消外国公文书认证要求的公约》，便利125个缔约国投资者在我市投资兴业，公证文书流转时间大幅缩短，跨境投资更加顺畅。同时，持续优化经营主体退出机制，有效降低经营主体退出成本。国家总局登记注册局在我市召开全国无效经营主体退出工作座谈会。三是推行告知承诺制和“多报合一”。 全面实行告知承诺制，一次性告知申请条件、提交材料、办事流程、办理时限等事项；依法依规共享企业年度报告信息，企业年报实现“一次填报、多部门共享”，切实减轻企业重复填报负担。

　　二、提升服务效能，着力打造优质贴心的服务环境

　　坚持“服务走在监管前”理念，聚焦企业发展痛点难点，主动靠前服务、精准有效帮扶，不断提升企业的获得感和满意度。一是推进助企惠企。市县联动开展“知识产权信息进企业促创新”活动，常态化征集企业专利技术需求，精准对接高等院校创新资源，推动专利技术转化运用。2025年，全市对接服务企业238家，解答企业知识产权相关问题646个，指导企业申请专利156件。二是强化标准引领。鼓励引导企事业单位主导或参与国际、国家、行业和地方标准制修订，实施企业标准“领跑者”制度，2025年全市共主持或参与国行标制修订118项，其中5项国际标准、86项国家标准、27项行业标准，超过前两年标准数量总和。三是深化助企引智。2025年帮助57家企业引进外籍质量专家59名；加快推行企业首席质量官制度，全年新增企业首席质量官990名，目前全市共有3188家工业企业聘用了首席质量官，构建了全方位企业质量管控体系。

　　三、强化要素保障，着力打造支撑有力的要素环境

　　聚焦企业融资、技术创新、人才引进等关键要素，积极搭建平台、畅通渠道、优化供给，为全市经营主体高质量发展注入强劲动能。一是创新融资模式。持续开展知识产权质押融资“入园惠企”活动，全年组织银企对接80余次，帮助60家企业质押融资91笔、金额22.03亿元。同时，积极推动数据知识产权登记工作，全市数据知识产权登记证书累计达230件，位居全省第一，数据要素价值得到有效释放。二是优化机构设置。市局新增知识产权公共服务科和知识产权保护与服务中心两个机构，实现“政策制定有统筹、服务供给有平台、权益保护有力度”的全链条保障。我市成功入选国家知识产权公共服务标准化建设试点城市，全省唯一。获批成立河北省（邯郸）知识产权维权援助分中心，新增获批4家维权援助工作站，全省新增数量最多。深化跨区域协同保护，同省保护中心签署知识产权全面合作协议，打通对上服务企业通道。三是加强人才培育。扎实开展“邯郸市知识产权大讲堂”系列活动，全年组织培训20场，服务各类企业750余家，培训企业产权管理人员1500余人次；推动知识产权专员“提质扩面”行动，组织市县107名专员对接包联企业1390余家次，根据企业需求提供专利挖掘布局、侵权风险预警、纠纷应对、质押融资等精准服务，帮助企业挽回经济损失6万余元。四是提升支撑能力。持续深化小微企业质量管理体系认证提升行动，共组织培训40余次，培训企业1240家次，培育小微企业质量管理体系优秀案例44个。

　　四、规范执法行为，着力打造公正文明的法治环境

　　坚持严格规范公正文明执法，全面推行服务型执法，依法实施从轻处罚、减轻处罚以及免予处罚。做到宽严相济、过罚相当，既维护市场秩序，又保护经营主体合法权益。一是全面推行服务型执法。牢固树立监管为民理念，认真落实市场监管领域首次轻微违法行为免罚清单，依法实施从轻处罚、减轻处罚以及免予处罚，2025年全市系统办理免罚案件617件、免罚金额1640.91万元；办理减轻处罚案件117件、减轻处罚金额887.25万元；行政处罚金额同比下降72.4%，实现了政治效果、法律效果、社会效果的有机统一。二是创新监管方式。全市开展涉企行政检查共计6810次，较去年同期下降40.8%；大力推行“双随机、一公开”监管，坚持“能联尽联、应联必联”，实现“一次抽查、全面体检”，真正做到监管“无事不扰、无处不在”，2025年全市“双随机”联合抽查占比达85%；积极探索非现场监管模式，在食品、药品、特种设备等重点领域，运用远程监测、线上核查、大数据分析等现代信息技术手段，减少现场检查频次。三是严格规范执法行为。规范落实不予实施行政强制措施清单、行政处罚裁量权基准及适用规则，坚决杜绝超越法定权限或违反法定程序执法，杜绝滥用自由裁量权、选择性执法以及乱收费、乱罚款、乱摊派等问题发生。四是开展公平竞争审查。审查拟由市政府出台或市人大审议的各类文件172件，提出修改意见34件；开展专项执法，累计查处各类不正当竞争案件27件，维护了公平竞争的市场秩序；严厉打击非正常专利申请、恶意商标注册以及知识产权侵权假冒等行为。全年办理知识产权案件363件，其中专利纠纷行政裁决案件30件，同比增长76%。

　　五、完善信用体系，着力打造诚实守信的信用环境

　　坚持以信用监管为抓手，引导企业诚信经营、守法经营，营造诚实守信的市场氛围。一是加大法律政策宣传力度。常态化、高频次、多形式开展法律法规和政策措施宣传，引导广大经营主体严格落实主体责任，强化自主管理，自觉维护良好市场秩序。

　　二是建立包容审慎信用监管机制。发布信用风险提示和指导，帮助企业防范化解失信风险，推动信用监管由失信处置向事前预防转变。三是优化信用修复服务方式。开辟信用修复“绿色通道”，实施经营异常名录移出业务办理“网上办、零见面、马上办”，创新信用修复“零跑腿”等服务措施，探索信用修复“容缺受理”模式，依法推行“容缺受理+告知承诺”服务方式，2025年移出经营异常企业5846户，帮助失信企业重塑信用、轻装上阵。

　　六、严格监管执法，着力打造安全放心的消费环境

　　聚焦“打造安全放心消费环境”核心目标，全方位推进消费环境优化提升。一是食品药品安全保障水平稳步提升。相继组织开展了一系列专项整治行动，严防严管严控食品药品安全风险，守住了不发生系统性区域性食品药品安全事故的底线，全市食品药品安全总体形势稳定向好。二是产品质量监管全面加强。完成重点工业产品市级检验1083批次。三是特种设备安全风险有力管控。全年发现并整改问题隐患1451条；全市4.8万余台电梯全面实施“阳光维保（检测）”，18家液化石油气充装单位“阳光充装”建设全覆盖。四是消费维权提质增效。坚持以12315平台为主渠道，进一步完善来信、来访、网络、电话“四位一体”的投诉举报受理渠道，全年共办理各类咨询、投诉举报48032件，为群众挽回经济损失1824.78万元。积极推进消费纠纷源头化解，目前全市规范化消费维权服务站达626个，其中旅游景区设立消费维权服务站67家，维权服务覆盖面与满意度持续提升。

　　2026年是“十五五”开局之年，也是营商环境持续深化的关键之年。全市市场监管系统将深入贯彻全省、全市优化营商环境大会精神，认真落实营商环境优化提升行动方案和若干举措，进一步巩固提升稳定、公平、透明、可预期的市场环境。

　　最后，再次感谢各位新闻界朋友对我市市场监管工作的关心和支持！也希望各位媒体朋友一如既往地关注、监督、宣传我们的工作，共同营造关心支持营商环境建设的良好氛围。

　　谢谢大家！

　　邯郸市委宣传部新闻发布科科长 吕志锋：

　　感谢梁耀峰局长的权威发布。

　　下面进入提问环节，请记者朋友举手示意，并通报您所在的新闻机构。

　　一、请问在知识产权服务惠企方面，市场监管部门都采取了哪些有效措施？

　　邯郸市市场监管局一级调研员 程瑞生：

　　市市场监管局一级调研员程瑞生：截至2025年底，我市已建成各级各类知识产权公共服务机构101家，实现20个县（市、区）节点网点全覆盖。

　　我们在邯郸市科创产业园设立了“知识产权和质量发展服务中心”，覆盖知识产权、质量发展、标准、认证认可、计量5类服务，实现“就近办、集中办、高效办”，为园区产业升级提供有力支撑。充分发挥邯郸经济技术开发区产业生态完善、服务模式创新的优势及示范效应，成功获批第二批河北省知识产权服务业集聚发展区建设单位，为全市知识产权服务业高质量发展搭建起高能级载体平台。开展知识产权公共服务惠企行动，深化“专利转化燕赵行”活动，常态化征集专利供需信息，提高对接精准度。全年对接服务企业238家，解答企业知识产权相关问题646个；指导企业申请专利156件。通过“邯郸市知识产权大讲堂”和中国知识产权远程教育平台线下线上结合，累计培训2466人次，显著提升了知识产权公共服务的普惠面与实效性。制定《专利侵权纠纷行政裁决办事指南》等管理制度，同市财政局修订《邯郸市知识产权专项资金管理办法》，企业发明专利申请业务咨询量及申请积极性显著提高。强化涉外知识产权纠纷应对指导，联合省保护中心开展专题培训，组织永年紧固件、磁县新型化工等产业集群企业参与，为4家企业出具海外纠纷应对指导意见书；处理5批次涉外风险提示，在局网站开设海外知识产权风险预警平台，发布海外注册商标风险提示函。

　　谢谢。

　　二、市场公平竞争是优化营商环境的重要标志之一，请介绍一下，在反垄断反不正当竞争工作方面，市场监管部门采取了哪些有效举措？

　　市市场监管局一级调研员 程瑞生：

　　我们深刻认识反垄断和反不正当竞争对优化营商环境工作的重要意义，市场监管部门主要做了以下三方面工作：

　　一是强化反垄断日常监管。以民生领域反垄断专项行动贯穿全年，一方面聚焦燃气、自来水等公用行业垄断问题隐患，针对燃气领域“误导性推销燃气安全保险”问题进行了摸排与整治。另一方面，常态化开展法规政策宣传，累计培训指导企业89家次、169人次，引导相关企业加强对《经营者集中反垄断申报指导手册》《企业境外反垄断合规指引》等政策法规的学习。二是强化反不正当竞争执法。聚焦互联网、商业营销、医药等行业领域，先后开展了网络反不正当竞争专项执法、老年人药品保健品虚假宣传专项整治等专项行动，累计查处各类不正当竞争案件27件。组织开展了第三届“企业商业秘密保护能力提升服务月”活动，指导企业依法维护自身合法权益。三是强化公平竞争审查工作。持续规范重大政策措施审查流程，政策措施平均审查时间缩短至48小时以内，全年审查拟由市政府出台或者提请市人大审议的政策措施172件，指导起草单位修改调整34件。开展全市公平竞争审查交叉检查和政策措施抽查，累计检查政策文件1500件，发现并整改涉嫌违反审查标准问题7件。

　　以上三个方面工作，对规范经济秩序，促进市场公平竞争发挥了一定的积极作用。今年，我局将继续贯彻落实市委、市政府关于优化营商环境工作的重要部署，着力形成更加良好市场秩序和竞争生态，持续营造公平竞争的市场环境。

　　谢谢。

　　三、请问首席质量官制度在优化营商环境上有什么重点作用？请介绍一下在外资企业注册登记工作上有什么具体举措？

　　市市场监管局政策法规科科长 刘红蕾：

　　这两个问题由我回答。全市3188名首席质量官立足企业发展全局，聚焦提升产品研发能力和质量管理能力，在质量管控、质量规划、质量提升等方面发挥关键作用，有效推动企业质量管理水平与核心竞争力双提升，帮助企业夯实质量基础、降低运营成本。同时，以点带面助力县域特色产业集群提质升级，推动产业发展向质量效益型转变，为全市营商环境建设注入高质量发展动能。

　　在外资企业注册登记工作上，一是严格落实“一窗通办”，扎实推行“网上办、容缺办、提速办、上门办”。通过简化流程、降低门槛和强化服务，常态化落实节假日“不打烊”制度，直接提升了投资便利度和企业获得感。二是持续推进港资企业全程电子化登记工作，缩短公证文书流转时间，便利港资企业来邯经商办企。稳妥推进《取消外国公文书认证要求的公约》，便利相关缔约国投资者在邯郸投资，公证文书只需办理该国附加证明书，无需办理该国和中国驻当地使领馆的领事认证即可办理外商投资企业登记。三是持续落实《企业注销指引》。放宽简易注销适用范围和申请条件，简化办理流程。优化一般注销程序，提升企业注销便利度，降低企业退出成本。

　　谢谢

　　邯郸市委宣传部新闻发布科科长 吕志锋：

　　感谢3位记者朋友的提问，感谢3位嘉宾的翔实发布与答问。

　　本场新闻发布会到此结束。谢谢大家。