长城网·冀云客户端讯（记者 韩晓寒）为加快营造走在全国前列的一流营商环境，提高各项惠企政策知晓率，6月20日，邯郸市发改委就2025年邯郸市营商环境优化提升行动方案召开新闻发布会。邯郸市中原联络处副主任康彦云介绍了2025年邯郸市营商环境优化提升行动方案整体情况。邯郸市行政审批局党组成员、副局长陈峰，市场监管局二级调研员乔正海，市司法局二级调研员谢学斌，共同回答记者提问。

　　邯郸市委宣传部新闻发布科科长 吕志锋：

　　各位记者朋友们：

　　大家上午好！欢迎出席邯郸市人民政府新闻办公室新闻发布会。本场发布会的主题是“2025年邯郸市营商环境优化提升行动方案”。今天，我们邀请到了市中原联络处副主任康彦云女士，请她介绍2025年邯郸市营商环境优化提升行动方案整体情况。同时，我们还邀请到了市行政审批局党组成员、副局长陈峰先生、市市场监管局二级调研员乔正海先生、市司法局二级调研员谢学斌先生，他们将共同回答大家关心的问题。

　　首先，请康彦云副主任作介绍。

　　邯郸市中原联络处副主任 康彦云：

　　各位媒体朋友们，女士们、先生们：

　　大家上午好！非常感谢大家对邯郸市优化营商环境工作的关心和支持。

　　近年来，邯郸市坚持将优化营商环境作为推动经济高质量发展的重要抓手，以改革拓空间、以创新求突破，以更优营商环境为高质量发展提供更加强大的助力，全市营商环境有了较大改善。2024年，我市“邯郸办事不用跑”行政审批制度改革获《焦点访谈》专题报道，“7+N”企业流动服务团相关做法被国务院减负办评为2024年“强化企业服务提升减负成效”典型案例。我市大名县持续推进“企无忧”涉企矛盾纠纷化解、邱县12345 “易”呼百应解企忧入选河北省优化营商环境十大典型案例。在今年的全省优化营商环境企业家座谈会上，邯郸市作了典型发言。

　　今年以来，为加快营造走在全国前列的一流营商环境，我们会同市有关部门，系统梳理我市营商环境现状及存在问题，研究制定了《2025年邯郸市营商环境优化提升行动方案》，经市委、市政府审定同意后，于5月21日以市政府办公室文件正式印发实施。

　　在行动方案的起草过程中，我们坚持了“三个注重”：一是注重贯彻省级要求。全面贯彻落实全省优化营商环境企业家座谈会精神，结合《2025年河北省营商环境优化提升行动方案》，将深化招标投标“双盲评审”、加强知识产权服务供给等任务纳入行动方案。二是注重立足邯郸实际。根据邯郸情况，制定“邯郸办事不用跑”升级加力、加大人才支持力度、降低综合物流成本、规范行政执法、破解立案难执行难问题、加强司法公信建设、加强政企常态沟通对接等改革任务。三是注重坚持问题导向。充分发挥第三方营商环境调查、市委书记、市长月度恳谈、企业流动服务团等机制作用，聚焦经营主体反映强烈的突出问题，部署开展拖欠账款、规范涉企执法、妨碍统一大市场建设等专项治理，以解决具体问题带动营商环境整体优化。

　　行动方案实施六大专项行动，推出96项具体措施，全方位推动全市营商环境持续优化提升。

　　第一，着眼于深化行政审批制度改革，实施“邯郸办事不用跑”升级加力行动。围绕审批效率再提升，提出推进关联事项集成办等2项措施。围绕政务服务再优化，提出拓展增值服务内容等3项措施。围绕智慧政务再升级，提出推动人工智能技术赋能行政审批制度改革等6项措施。

　　第二，着眼于维护公平竞争秩序，实施市场活力提质增效行动。围绕畅通市场准入渠道，提出深化注册资本认缴登记制度改革等4项措施。围绕促进市场公平竞争，提出开展2025年民生领域反垄断执法和反不正当竞争执法专项行动等4项措施。围绕加强知识产权服务供给，开展知识产权公共服务惠企行动等5项措施

　　第三，着眼于强化企业需求保障，实施要素供给高效配置行动。围绕强化建设用地保障，提出深化项目建设全生命周期登记服务等3项措施。围绕加大人才支持力度，提出深化“十万学子进邯郸”行动等6项措施。围绕提升金融服务水平，提出加大普惠金融贷款投放力度等6项措施。围绕提升科技创新支撑能力，提出加大科技型企业培育力度等4项措施。围绕降低综合物流成本，提出推进多式联运发展等8项措施。围绕推动数据开放共享，提出统筹全市公共数据资源开发利用等4项措施。

　　第四，着眼于规范行政执法监管，实施法治保障精准护航行动。围绕健全精准高效监管机制，提出深入实施“双随机、一公开”监管措施。围绕规范涉企行政执法行为，提出制定涉企行政执法次数限制性清单等5项措施。围绕完善企业破产配套制度，提出提升破产便利度等5项措施。围绕破解立案难执行难问题，提出健全管辖争议解决机制等2项措施。围绕依法保护企业产权和企业家权益，提出依法规制职业索赔行为等3项措施。

　　第五，着眼于完善守信践诺机制，实行信用建设协同共治行动。围绕加强政务诚信建设，提出深化政务失信协同治理机制等3项措施。围绕加强商务诚信建设，提出依法依规加大经营主体正向信息归集力度等4项措施。围绕加强社会诚信建设，提出拓宽信息归集维度等3项措施。围绕加强司法公信建设提出严格落实失信被执行人认定程序等2项措施。

　　第六，着眼于优化涉企帮扶机制，实施助企纾困靶向发力行动。围绕加强政企常态沟通对接，提出优化企业流动服务团工作机制等4项措施。围绕开展突出问题专项整治提出开展“四乱”问题专项整治等4项措施。围绕推动政策服务精准落地提出常态化开展“送政策、解难题”活动等5项措施。

　　各位媒体朋友，优化营商环境永远在路上。我们坚信，在市委、市政府的坚强领导下，在社会各界的共同努力下，邯郸市一定能成为投资兴业的宝地、企业成长的沃土、创新创业的福地。最后，我们热忱欢迎广大企业家关注邯郸、选择邯郸、扎根邯郸，与我们携手共创美好未来！

　　谢谢大家！

　　邯郸市委宣传部新闻发布科科长 吕志锋：

　　感谢康彦云副主任的权威发布。

　　下面进入提问环节，请记者朋友举手示意，并通报您所在的新闻机构。

　　邯郸市行政审批局党组成员、副局长陈峰、市场监管局二级调研员乔正海、市司法局二级调研员谢学斌，共同回答提问。

　　一、近年来，邯郸市政务服务水平得到了不断提高，受到了群众的一致认可，今年在推进“邯郸办事不用跑”方面有哪些改革举措？

　　今年以来，市行政审批局按照市委、市政府要求，深入开展“邯郸办事不用跑”升级加力行动，推出12个方面、41项“小切口”改革举措，持续推进“邯郸办事不用跑”向纵深发展。

　　(一)坚持需求导向“强服务”。一是用好企业服务中心、12345热线等渠道，广泛征集意见诉求，帮企纾困解难，“办好一件事，解决一类事”。二是开通政务服务“直播+”，延伸基层政务服务“触角”，打通服务群众“最后一米”。三是制作政务服务事项“一事一码”，拓展“3D VR样板间”应用场景，让企业和群众“一扫”即会、一看即知，提升办事体验感、获得感。

　　(二)坚持创新导向“立标杆”。一是对在外的本地人员及商协会团体和在邯的外地人员及商协会团体，采取异地受理、线上办理、远程寄递等方式，推行“域外办事不回邯”，打造“邯无忧”。二是对237个政务服务事项实行“容缺办”，容缺材料690个，持续扩大事项范围。三是对符合发展规划、产业政策和准入标准的企业投资项目，实行“承诺即备案”。四是对使用统一字号、统一采配、统一管理的连锁食品经营企业，已开设3家及以上直营连锁门店的，实行食品经营许可“先证后验”。五是接入通用人工智能模型，研发“智问”“智搜”“智审”系统平台，提供“全链条”数智化服务。

　　(三)坚持集成导向“促提升”。一是推行房地产项目竣工验收备案与不动产登记同步办理，实现“竣工即备案、备案即办证”。二是对挖掘占用城市道路、临时占用绿地等事项集成办理，实行“一次踏勘、一次整改、一次办结”。三是对风力、太阳能发电等涉及一般建设项目和辐射类环评的，进行“双评合一”。四是强化政策、业务、系统协同，常态化“帮代办、上门办”，为企业和群众提供全方位、多元化增值服务。截至目前，全市已开展各类帮代办服务3.8万余次，“不出门能办所有事”逐步成为现实。

　　总之，我们将与全市各级各部门共同发力，推出更多标志性、差异化的便民惠企举措，持续深化行政审批制度改革，努力让邯郸行政审批服务最优、营商环境最好、市场主体和群众最满意、“邯郸办事不用跑”改革品牌最响亮，为邯郸高质量发展贡献审批力量。

　　二、2024年以来，国家相继出台了《公平竞争审查条例》及其实施办法，对于加快建设全国统一大市场、保障各类经营主体依法平等使用生产要素、公平参与市场竞争，具有十分重要的意义。请问我市在公平竞争审查方面有何举措和成效？

　　为全力营造和维护公平竞争的市场秩序，我市认真贯彻落实《公平竞争审查条例》及其实施办法，扎实推进重大政策措施公平竞争审查，组织对各县（市、区）、各部门公开发布的政策文件进行抽查，向社会公布举报受理方式，有力推动公平竞争审查制度落实落地。一是完善制度机制。结合全市实际，相继发布了《关于进一步规范公平竞争审查工作的通知》《公平竞争审查抽查工作制度（试行）》等一系列文件，建立起内部审查规程、会审机制及抽查机制等配套措施，确保市、县两级政府及职能部门审查工作全面覆盖，推动公平竞争审查制度落实，从源头上筑牢公平竞争制度防线。二是提升审查效能。在开展重大政策措施会同审查过程中，不断完善审查流程，特别是“马上就办、真抓实干”工作机制提出之后，我们进一步优化审查力量，逐步探索出“专班审查+AI辅助审查+第三方评估”创新审查路径，极大提升了审查效能。《条例》出台以来，已审查拟由市政府出台的政策措施115件，对涉嫌违反《条例》的39份文件提出修改意见并指导完成修改，有效预防和制止各类地方保护、行政壁垒等问题。三是强化监督检查。我市向社会公布了公平竞争审查举报受理方式，公开受理群众举报我市涉嫌违反《条例》的政策措施。同时，市市场监管局充分发挥牵头作用，组织开展政策措施交叉检查和第三方抽查等活动，多层次、全方位推进公平竞争审落地落实。四是强化宣传教育。通过法治宣讲、政策解读会、部门座谈等多种形式，对公平竞争审查工作进行全方位培训，提升审查人员能力和素质，提高审查质量和效率，先后组织开展了公平竞争政策宣传周、公平竞争审查大讲堂、公平竞争法律和政策“进机关、进党校、进企业”宣传倡导等活动，形成了“政府主导、企业参与、社会共治”的竞争文化培育新生态。

　　下一步，我市将持续强化公平竞争审查制度落实，确保审查制度刚性执行，进一步规范政府机关的行政行为，为各类市场主体营造更加公平、有序的竞争环境，以公平竞争市场环境护航企业发展。

　　三、邯郸市在推进法治化营商环境，保护经营主体合法权益方面，准备做哪些工作？

　　近年来，国务院和省、市高度关注法治化营商环境，接连出台相关文件政策。2025年，邯郸市先后制发了《邯郸市严格规范涉企行政执法整治“四乱”专项行动方案》《邯郸市贯彻落实规范涉企行政执法专项行动工作举措》两个方案，并重点推进。

　　接下来，邯郸市将深入贯彻中央经济工作会议精神，全面推动“两个方案”的贯彻落实，重点整治四个方面的问题：一是整治“四乱”，涉及乱收费、乱罚款、乱检查、乱查封；二是违规异地执法和趋利性执法行为；三是执法标准不一致、要求不统一、加重企业负担的行为；四是滥用职权、徇私枉法、该罚不罚、吃拿卡要、粗暴执法以及不作为等违反执法规范要求行为。

　　在具体举措方面，一是加强科技赋能。为了规范行政执法行为，各级各类行政执法人员开展行政检查必须使用“邯郸执法”平台“扫码入企”，对行政检查进行大数据监测和溯源式管理，实现“平台之外无检查”。二是实行清单管理。市司法局、市发改委、市财政局及各级行政执法部门根据任务分工，分别编制9张清单，在涉企行政执法公示专栏进行公开，确保清单之外无收费、清单之外无执法。三是开展罚没许可证年检。严审涉企罚没主体资格，形成清单并向社会公布。四是公示次数检查频次。践行“能少则少、能合则合”的检查理念，制定全市涉企行政检查次数限制性清单，公开年度日常检查次数上限。五是推进综合联查。“邯郸执法”平台对各级行政执法部门年度日常检查计划进行汇总分析，按照属地管理原则，分类分层推送至企业所在地政府，各县（市、区）政府制定“综合查一次”计划并组织实施，实现“进一次门、查多项事、一次到位”。

　　同时，邯郸市为持续优化营商环境，在涉企行政检查监督机制方面，具体作了以下举措。一是建立数据沟通机制。市司法局牵头行政执法监督体系建设，建立了与12345热线、行政复议、网信等部门合作机制，组织各级各部门公开执法监督电话，保障监督渠道畅通。二是查摆执法问题线索。目前，已梳理去年以来，各类涉企行政执法部门多条有效投诉，行政执法人员违规违纪线索，对照执法证件管理办法分别进行证件暂扣、离岗培训、证件吊销等处理。三是开展涉企专项督导。市督察室会同市司法局对全市涉企行政执法中存在的问题进行了专项督导，提出整改意见。四是形成执法典型案例。通过对问题线索进行分析研究，提出整改方案，形成长效机制。对涉及面广、群众反映强烈的问题，形成典型案例，定期公开，起到警示教育作用。

　　邯郸市委宣传部新闻发布科科长 吕志锋：

　　感谢3位记者朋友的提问，也感谢4位嘉宾的翔实发布与答问。本场新闻发布会到此结束。谢谢大家。