长城网·冀云客户端讯（记者 张隽）3月20日上午，邯郸市政府新闻办就优化营商环境司法行政篇召开新闻发布会。邯郸市司法局党组书记、局长张成文，介绍全市司法行政部门优化营商环境工作情况。邯郸市司法局一级调研员李荣斋，邯郸市司法局三级调研员杜向方，邯郸市司法局行政执法协调监督一科科长王慧英，共同回答媒体记者提问。实录如下：

　　邯郸市委宣传部政策法规科副科长 冯路璐：

　　各位记者朋友们：

　　大家上午好！欢迎出席邯郸市人民政府新闻办公室新闻发布会。

　　今天的新闻发布会是“优化营商环境”系列主题新闻发布会的第四场，我们非常荣幸地邀请到了市司法局党组书记、局长张成文，请他介绍全市司法行政部门优化营商环境工作情况。同时，我们还邀请到了市司法局一级调研员李荣斋，市司法局三级调研员杜向方，市司法局行政执法协调监督一科科长王慧英，他们将共同回答大家关心的问题。

　　首先，请张成文局长作介绍。

　　邯郸市司法局党组书记、局长 张成文：

　　各位媒体朋友，同志们：

　　大家上午好！感谢大家参加今天的新闻发布会。首先，我代表市司法局，向长期以来关心支持司法行政工作的各位媒体朋友、社会各界人士，表示衷心的感谢和诚挚的问候！

　　法治是最好的营商环境。市委、市政府始终将营商环境建设摆在突出位置，市司法局作为政法机关、政府法治部门，紧扣依法治市、科学立法、严格执法、法律服务、全民守法职能，为全市经济社会高质量发展提供坚强法治保障。一年来，全市司法行政系统以改革破题、以创新赋能，有21项事项纳入中央和省市改革台账，行政复议体制改革、行政执法四级监督体系建设等重点任务落地见效，一批法治成果转化为发展动能，法治软实力正加速成为营商硬支撑。下面，我将从五个方面作简要介绍。

　　第一，聚焦统筹协调，全面依法治市落地见效，夯实营商环境法治根基。司法行政部门切实履行市委依法治市办统筹协调、督促落实职责，推动法治建设与营商环境深度融合。市委全面依法治市委员会定期召开全体会议，将优化营商环境作为全面依法治市重要任务进行研究部署，市县乡党政主要负责人述法工作常态化全覆盖，四级书记抓法治格局不断完善。推动全面依法治县规范化建设全部达标，6篇经验入选省级典型案例，高质量完成15个“法治为民办实事”项目，系统评估“一规划两方案”实施成效，启动“十五五”法治邯郸建设规划编制，法治建设规范化水平不断提升。

　　第二，聚焦精准供给，提升政府立法质效，完善营商环境制度体系。我们围绕市委、市政府中心工作，加快“小切口”“小快灵”立法，着眼解决实际问题。高标准实施2025年度立法工作计划，确定法规规章项目23件，较上一年度增长27%。邯郸市城市更新条例、消防车通道管理条例、停车场管理办法等一批重要法规规章颁布实施，制度体系不断完善。严把决策法治关，2025年审核政府行政行为2145件次，审查并纠正影响经营主体发展内容357处，持续提升政府决策公信力和科学化水平。常态化开展行政规范性文件专项清理，废止和宣布失效制约经营主体发展文件62件，修改20件。定期开展政府规章及重大行政决策实施后评估，先后废止地方性法规5件、政府规章18件，营商制度环境持续优化。

　　第三，聚焦规范执法，强化涉企执法监督，营造公平公正执法环境。2025年，市委、市政府以规范涉企行政执法专项行动为抓手，深度整治“四乱”。明确收费、检查、处罚标准，公示涉企行政检查次数限制性清单，以“入企检查次数公示牌”形式公示入企年度检查频次上限，清单之外无收费、无执法。严格落实行政执法人员使用“邯郸执法”平台“扫码入企”，实现行政检查全过程可追溯。制定《邯郸市涉企行政检查工作指引》，规范执法流程，推行“综合查一次”联合检查，大幅降低对企业的干扰。构建多元监督体系，建立与12345热线、行政复议、网信等部门合作机制，设立138个企业监测点、选聘463名监督员，以法治硬举措提升营商环境。2025年全市涉企行政检查同比下降46.72%，涉企罚没收入同比下降63.8%，“12345”热线执法类投诉同比下降47.36%。

　　第四，聚焦精准赋能，优化公共法律服务，破解企业发展法治难题。覆盖城乡的法律服务网络不断完善，全市律师事务所、公证处、司法鉴定机构、人民调解委员会等法律服务机构6235家，相关法律服务人员27365名，服务企业发展需求能力不断提升。律师行业“四抓四提升”活动纵深推进，队伍管理更加规范，涉律投诉明显下降。法律援助扩面提质连年深耕，办理案件10735件，完成目标170.4%。公证行业多点突破，5家机构入选省级试点，办理公证事项26344件。司法鉴定规范运行，办理案件6622件。加强人民调解护航社会稳定，2025年排查调处各类矛盾纠纷65222件，调解成功率99%，为群众避免和挽回经济损失4158.29万元，企业发展环境更优。

　　第五，聚焦氛围营造，深化全民守法普法，厚植营商环境法治底蕴。紧扣“关键少数”，围绕营商环境、民营经济发展等重点领域，精准制定市政府常务会学法计划，“局长讲法”拓展至执法部门全覆盖，开展活动1100余场。全面落实普法责任制，各级各部门推出“谁执法谁普法”及以案释法案例16024件。举办全民普法40周年成果展，“12·4”宪法宣传周等活动深入人心，社会反响强烈。创新全媒体传播，推送各类图文视频8200余条，省级以上媒体采用270余篇，形成报网端微立体发声格局。培育乡村“法律明白人”53405名，尊法学法守法用法在全社会蔚然成风，企业发展法治氛围日趋浓厚。

　　2026年是“十五五”开局之年，全市司法行政系统将紧扣优化营商环境主题，推动邯郸法治化营商环境再上新台阶。

　　第一，强化依法行政，构建政务环境新场景。积极推进全国法治政府建设示范创建，推动全域法治环境整体提升。强化制度供给，紧扣全面深化改革、优化营商环境等重点领域，科学编制2026年政府立法计划，突出“小切口”“真管用”导向，常态化开展规章立法后评估及规范性文件清理。健全重大决策合法性审核机制，推进审查工作标准化、规范化。提升行政复议办案质效，加强涉企复议案件调解和解，制定发布企业管理行政争议风险点提示单，帮助企业防范化解法律风险、促进合规经营。持续推进行政执法协调监督体系建设，让行政执法权在监督下运行。

　　第二，深化执法规范，营造护商安商新秩序。今年我们将从五个方面强化对行政执法的规范和监督，彻底纠治行政执法“四乱”问题。一是建立文明执法硬规范，制定《邯郸市文明执法行为准则》；二是强化涉企执法硬约束，持续推进涉企行政检查清单管理、挂牌公示制度，严格落实“扫码入企”；三是推行柔性执法硬要求，全面落实首次轻微违法免予处罚政策；四是“八管齐下”硬监督，畅通案卷评查、社会监督（监督员监督点）、12345热线、行政复议纠错等8个监督渠道；五是制定地方立法硬保障，出台《邯郸市行政检查管理办法》，将规范涉企专项行动开展以来取得的成果上升为规章制度。通过这五个硬措施，实现行政检查、罚没收入持续下降，执法人员素质、办案质量、经营主体满意度全面提升的目标。引导行政执法部门，优化涉企服务，树立“不打扰就是服务”的理念，严控涉企活动，做到不叫不到、随叫随到、服务周到。

　　第三，优化法律服务，打造法治供给新生态。强化律师行业监督管理，高质量完成2026年法律援助扩面提质民生工程目标任务，深入开展“公证质量建设年”活动，规范司法鉴定行业管理。高标准制定我市“九五”普法规划，深化“谁执法谁普法”责任制落实，持续擦亮“局长讲法”等普法品牌。开展人民调解高质量发展提升活动，深化“化解矛盾纠纷维护社会稳定”专项治理，推动涉企纠纷早发现、早化解，为企业法治提供更加安全稳定环境。

　　我就介绍到这里，谢谢大家！

　　邯郸市委宣传部政策法规科副科长 冯路璐：

　　感谢张成文局长的权威发布。

　　下面进入提问环节，请记者朋友举手示意，并通报您所在的新闻机构。

　　一：请详细介绍一下邯郸市在规范涉企行政执法方面采取了哪些举措，取得了哪些成效？

　　邯郸市司法局行政执法协调监督一科科长王慧英：

　　感谢您的提问。2025年以来，市委、市政府以规范涉企行政执法专项行动为抓手，深度整治乱收费、乱罚款、乱检查、乱查封，保护经营主体合法权益。

　　一是清单管理、挂牌公示。向社会公开发布收费目录清单、执法事项清单，实现清单之外无收费、无检查。制定涉企行政检查次数限制性清单，以“入企检查次数公示牌”的形式向企业公示，让企业清晰知晓检查标准，该清单也成为涉企行政检查的硬性依据。

　　二是规范程序、扫码入企。出台《邯郸市涉企行政检查工作指引》，明确行政检查的职权设定、行为规范、实施步骤和归档备案等全流程要求。推行市县乡三级行政执法“综合查一次”，解决纵向多层级、横向多部门对同一企业多次检查的问题。全市行政执法主体、人员全部入驻“邯郸执法”平台实行“扫码入企”，实现行政检查全过程可追溯。

　　三是构建体系、多元监督。完善行政执法监督企业联系机制，设立行政执法企业监测点，选聘行政执法监督员。建立行政执法监督体系，与12345热线、行政复议、网信等部门合作机制，公开执法监督电话。同时，开展案卷评查、总结典型案例，将问题与案例列入行政执法培训学习内容，以起到引导警示作用。

　　通过全市各领域共同努力，涉企行政执法行为得到有效规范，执法扰企现象显著减少，邯郸市行政检查频次明显减少，涉企行政处罚金额同比下降，执法类投诉大幅降低，经营主体满意度有效提升，谢谢。

　　二：请问今年邯郸市在涉企行政执法监督工作中，将采取哪些具体措施进一步优化营商环境？

　　邯郸市司法局一级调研员 李荣斋：

　　感谢您的提问。今年部署开展的纠治违规异地执法、趋利性执法以及“四乱”等问题工作，重点整治乱收费、乱罚款、乱检查、乱查封、行政许可不规范、违规异地执法和趋利性执法、执法不作为乱作为等七个方面24类具体问题，锚定行政执法重点领域和重点地区，通过健全制度规范、强化刚性约束、创新执法方式、完善监督体系，全面推进严格规范公正文明执法。

　　在具体举措方面，提出了五个方面27项具体措施。

　　由行政执法部门落实22项，主要包括：一是整治乱收费，公开收费目录清单、开展收费清理；二是整治乱罚款，核查罚没资质、监测罚没情况、开展审计；三是整治乱检查，落实“扫码入企”、实行清单管理、挂牌公示，开展跨层级、跨部门“综合查一次”；四是整治乱查封，开展查封清单管理、查封前置审核；五是整治行政许可不规范，公开行政许可清单、核查行政许可办理规范化情况；六是整治违规异地执法和趋利性执法，建立跨区域执法事前审批、规范电子技术监控设备核查审批程序；七是整治执法乱作为、不作为，严格《邯郸市文明执法行为规范》、健全执法履职考评与监督问责机制等。

　　由行政执法监督部门落实5项，包括畅通8种监督渠道（案卷评查、社会监督、12345政务服务热线问题收集、行政复议纠错、机关内部监督、明察暗访、网络监测和投诉举报）、精准查办案件、评议评估执法质效、深化案卷评查、强化建章立制。

　　与此同时，各级行政执法部门全面落实行政检查使用“邯郸执法”平台，实现全流程可追溯管理。行政执法部门开展行政检查不使用“邯郸执法”平台“扫码入企”的，市场经营主体可以拒绝检查，并予以投诉举报，投诉举报电话在市司法局和各县（市、区）政府网站公开，谢谢。

　　三：近年来邯郸市深入推进法治宣传教育，持续优化法治化营商环境，全力服务地方经济社会高质量发展。请问邯郸市司法局在以普法赋能法治化营商环境建设方面，取得了哪些成效？下一步，邯郸市将推出哪些新举措，持续提升精准普法质效、更好服务全市企业高质量发展？

　　邯郸市司法局一级调研员 李荣斋：

　　感谢您的提问。2025年，在市委、市政府的坚强领导下，全市“八五”普法规划圆满完成，全社会尊法学法守法用法氛围日益浓厚，法治化营商环境建设取得重要成效。

　　一是突出重点内容，构建全域普法新格局。紧扣服务保障民营经济发展和优化营商环境工作大局，将《民营经济促进法》《优化营商环境条例》等涉企法律法规纳入全市普法工作重点内容。严格落实“谁执法谁普法”责任制，压紧压实各部门普法主体责任，推动普法工作由“广泛宣传”向“精准落地”转变，切实提升普法针对性和实效性，构建上下贯通、全域覆盖的普法工作体系。

　　二是聚焦企业需求，提升精准普法实效性。组织“八五”讲师团，开展“法律进商会、进企业、进园区”专项行动，围绕合同合规、劳动用工、知识产权等企业高频法律风险点，常态化开展法治宣讲与法律咨询服务。全年深入企业、商会开展宣讲百余场，服务企业数百家次，切实解决一批企业急难愁盼的法律问题。同时紧扣我市“邯郸办事不用跑”改革品牌，通过政务服务直播间开展线上普法、面对面答疑，以法治服务护航民营经济健康发展。

　　三是建强普法队伍，夯实普法硬支撑。大力培育乡村“法律明白人”5万余名，队伍扎根基层、服务一线，常态化开展普法宣传、矛盾纠纷化解，为基层治理、乡村振兴和企业发展提供坚实法治保障。

　　四是做强媒体融合，构建全媒体普法传播体系。打造《普法邯郸》《邯郸司法》等本土化电视普法栏目，累计播出160余期，有效覆盖全市150万中老年群体及下沉市场受众；在《邯郸日报》开设“新法解读”“成语释法”等专栏，全年发布法治信息90余篇，筑牢传统媒体普法主阵地。依托新媒体平台推送法治解读、典型案例千余条，推动传统媒体与新媒体优势互补、协同发力，构建全方位、立体化、广覆盖的全媒体法治传播格局。

　　下一步，邯郸市司法局将以《法治宣传教育法》颁布实施为契机，围绕省市中心工作，进一步提高营商环境法治宣传教育的质效，重点做好以下工作：

　　第一，科学谋划“九五”普法。紧扣全市“十五五”高质量发展目标，科学布局未来五年法治宣传教育工作，确保普法工作与中心大局同频共振、同向发力。

　　第二，持续优化营商环境法治宣传。严格落实《河北省法制宣传教育条例》最新要求，常态化开展“营商环境法治宣传月”、法律知识竞赛等活动，不断提升普法宣传的针对性和实效性。

　　第三，纵深推进点单式精准普法。构建“群众点单、部门派单、精准服务、评单反馈”的闭环工作体系，针对企业经营管理人员、青少年、基层群众等不同群体，开展分众化、差异化、精准化普法服务，推动普法从“单向灌输”转向“双向奔赴”，全面提升全社会法治素养。

　　第四，建强用好普法骨干队伍。持续完善三级普法讲师团与企业对接机制，加强普法骨干和“法律明白人”培训，全力打造一支懂法律、通民情、善服务的普法“铁军”，为全市经济高质量发展提供有力的法治保障。

　　第五，深化数字赋能织密全媒体普法网络。在邯郸日报、邯郸电视台等主流媒体开展优化法治化营商环境专题栏目。深耕新媒体阵地，强化“互联网+普法”思维，全面运营微信公众号、抖音等新媒体账号，丰富内容供给，打造触手可及的“指尖法治课堂”，实现传统媒体与新媒体的优势互补。

　　谢谢。

　　四：近年来，市司法局引导全市律师积极参与公益法律服务，引导律师主动走进民营企业为企业提供法治体检，请介绍有哪些具体举措？

　　邯郸市司法局三级调研员 杜向方：

　　谢谢您的提问。

　　近年来，市司法局积极引导全市律师行业，将公益法律服务深度融入民营企业发展实践，常态化推进“法治体检”公益服务。具体而言，主要围绕以下三个方面开展：

　　第一，聚焦政策法规滴灌，打通惠企落地“最后一公里”。一是建强专业队伍。遴选100名精通民营经济法规、擅长案例解读的律师，按行业领域组建宣讲团，制定精细化宣讲清单。二是提升宣讲实效。立足企业经营实际，通过以案释法，增强解读的针对性与实操性。三是形成服务闭环。宣讲后及时收集企业反馈，针对反映集中的疑难点，组织律师开展二次专项解读，切实将政策法规红利转化为企业发展实效。

　　第二，聚焦企业点单需求，精准提供“法治体检”服务。我们坚持无事不扰、随叫随到，对有法治体检需求的企业，畅通“12348”法律服务热线等反馈渠道，制定《企业法治环境体检清单》，重点围绕三方面为“问诊把脉”：一是主体资格合规，针对企业设立、变更及经营范围等提供合规建议，夯实经营基础；二是规章制度合规，围绕企业章程、议事规则等内部制度开展体检，维护企业和职工合法权益；三是关键环节合规，聚焦人力资源、财税、合同管理等核心环节，精准查找管理漏洞。针对发现问题，出具个性化《公司治理优化建议书》，并安排律师跟踪指导整改，推动企业实现从“被动合规”向“主动合规”转变。

　　第三，聚焦风险精准预警，用心帮助企业排忧解难。我们组织律师系统梳理企业面临的诉讼仲裁、财产处置、知识产权、合同管理、劳动用工、融资担保及跨境贸易等八类核心风险，并定向推送法治风险清单，助力企业建立健全风险防控长效机制，实现法律保护关口的前移。针对已有诉讼、仲裁案件，提供专业法律咨询，协助制定科学处置方案；对尚未进入诉讼程序的纠纷，优先引导通过调解、协商等非诉方式化解，切实降低企业解纷成本。

　　下一步，我们将秉持“不叫不到、随叫随到、服务周到”的原则，坚持精准施策，持续将中小微企业和困难企业作为“法治体检”的重点服务对象，优化服务流程，提升服务效能。同时，针对科技型企业知识产权保护、外贸企业跨境合规等特殊需求，组建专项服务小组，提供“一企一策”的定制化法律服务，以专业化、精准化的法治供给护航民营经济高质量发展。

　　邯郸市委宣传部政策法规科副科长 冯路璐：

　　感谢4位记者朋友的提问，感谢4位嘉宾的翔实发布与答问。本场新闻发布会到此结束。谢谢大家。