2024年，市委、市政府团结带领全市人民，坚决贯彻落实党中央决策部署和省委工作要求，不断开创邯郸中国式现代化建设崭新局面。全市上下昂扬向上、奋发进取，改革开放持续深化，新质生产力稳步发展，城市更新扎实推进，促消费政策落地见效，文旅产业“火爆出圈”，城乡统筹发展活力迸发，生态文明建设成效显著，民生保障扎实有力，经济运行呈现稳中向好、稳中有进的良好态势。今日起，开设“向人民汇报——盘点邯郸2024”专栏，推出系列综述，系统展示我市一年来经济社会高质量发展所取得的成就。敬请关注。

　　深化改革，激活发展内生动力

　　——我市持续叫响做实“邯郸办事不用跑”改革品牌，多项创新举措领跑全国

　　在邯郸市政务服务大厅咨询中心，工作人员向办事群众解答办证事宜。（资料片） 市行政审批局 供图

　　432个事项实现“全域通办”“就近办”；96件事实现“一件事一次办”；44个勘验事项实现视频勘验、自主勘验和无人机辅助勘验……今年以来，我市坚持以群众和企业满意为目标，持续深化“邯郸办事不用跑”改革，以永无止境的标准、永不止步的态度动态完善行政审批改革举措，实现多项创新举措领跑全国。

　　聚焦重点，推动政务服务事项高效办

　　“以前办理连锁药店手续，需要提交多套资料、跑三四个窗口，现在一套资料、一窗办结，省时省心。”近日，邯郸市志和堂医药连锁有限公司副总经理王峥说，该公司从提交“一业一证”申请资料到领取证件当天就能完成。

　　志和堂是我市的一家连锁药店，十年多时间，在市区及郊县开了135家门店。王峥介绍，以往每家连锁店开业都需要办齐营业执照、药品经营许可证、预包装食品备案证、第二类医疗机械经营备案证四个证照，办理过程中需往返市、县两级行政审批部门，耗时耗力。现在，他们开办连锁门店，只要在邯郸市，不分地域，不分县市，都可以当天完成审批手续，当天开业。

　　证件办得快，得益于我市创新推行的“全域通办”“市县同权”等行政审批改革政策。

　　聚焦全市企业跨县域经营和群众异地办事需求，我市建立收件、办理两地窗口协同联动工作机制，通过异地代收、远程核准、异地发证的模式，432个事项实现“全域通办”“就近办”。同时，将市级委托县级实施的100个事项，实行“市县同权”，申请人可就近选择办事地点。

　　改革，必须突出问题导向，迎着焦点上、盯着难点攻。

　　以“高效办成一件事”为牵引，我市在落实国务院明确的企业信息变更、信用修复、残疾人服务等两批21个“一件事”基础上，将更多关联性强、办理量大、办理时间相对集中的事项集成办理，相继推出食品、药品“一业一证”以及工程建设项目分阶段核发施工许可证、联合评审、联合验收等改革举措，在全省率先推出工业项目投资促产“一件事”改革，实行分段、分栋、分层“预验收试生产”，实现“竣工即领证”。如今，全市对96件事实行并联审批、集成办理，“高效办成一件事”数量全省最多。

　　从整合到融合，从好办到高效办，这样的改革举措还有“一窗通办”。

　　8月29日，在市政务服务中心，工作人员与办事群众肩并肩办理相关业务。巩玉强 刘学维/摄

　　在邯郸市政务服务大厅可以看到，办事群众与窗口工作人员肩并肩坐在电脑前，共同完成申报材料上传。“一窗通办”打破部门分割，强化跨部门业务协同、数据共享，开展并联审批、联审联验，推行集成服务，贯通部门业务，推行“无差别”统一受理，同标准办理。例如工程项目建设，从前期立项用地，到中期施工建设，再到竣工验收，所有审批事项带一套材料，进一个门，找一个工作人员，就可以一站式办理。

　　线上借力，破解办事难办事慢办事繁

　　“原先‘网络预约出租汽车驾驶员客运资格证核发’报名方式单一，申请人只能线下报名。今年5月，我们在运政管理平台添加了网络办理模块，申请人通过政务服务网即可报名申请办理。”市行政审批局工作人员介绍，目前，来大厅的办事人数由原来的日均5000人次降至现在不超过千人次。

　　让“数据多跑路、群众少跑腿”，我市在市本级643个事项中，全流程网办事项达584项，全流程网办率91%，实现了从网上“可办”向“好办易办”转变。

　　一个政务服务大厅，就是一面为民服务的镜子。

　　环顾邯郸市政务服务大厅，在自助服务区里，医保自助机、自助服务机等一系列智能化设备一应俱全，为办事群众提供社保查询、线上信息填报等自助服务。

　　11月11日，市政务服务中心工作人员帮助群众办理业务。周绍宗摄

　　如需开办企业，办事群众打开自助服务机上的河北政务服务网，登录账号，在线上就可以完成信息填报。“一键提交”后，综合窗口工作人员收到申请信息，不到半小时就能通过审核，完成企业登记注册。办事群众还可以在自助服务机上打印领取营业执照。

　　线上线下的集成融合，实体大厅与网上大厅的同步运行，让企业和群众反映强烈的办事难、办事慢、办事繁问题得到了有效解决。

　　向线上借力，我市还率先在全省推出视频勘验、自主勘验和无人机勘验。

　　今年，邯郸被列入河北省行政审批现场勘查标准化试点市。在原有视频勘验基础上，市行政审批局选取了自制饮品制售经营、旅行社设立许可、增加第三类医疗器械（隐形眼镜）经营许可等8个办理相对简便、审查标准清晰的事项进行“自主勘验”，即企业按照勘验相关要求，在规定时间内将自行录制的视频、图片传给勘验人员，由勘验人员进行远程审核的勘验方式。

　　线下勘验、视频勘验，需约定时间、集中经营主体的工作人员，自主勘验则由企业自主决定核查时间，既避免了申请人员、勘验人员来回奔波，又提升了勘验效率。

　　当前，我市对44个勘验事项实行视频勘验、自主勘验和无人机辅助勘验，减少了人工成本，提高了工作效率，使改革更好对接发展所需。

　　为民导向，激发社会发展内生动力

　　“工期很紧张，但是行政审批速度很给力！”近日，提起市行政审批局的审批服务，邯郸市中西医结合医院院长宋利宏点赞道。

　　邯郸市中西医结合医院北湖院区是一项民生工程，项目建设时间紧、任务重。按照正常流程，工程建设项目在拿到土地后，还要经过规划部门的图纸设计审查，包括消防、质监等相关手续，在取得施工许可证之后，才能开工建设。这个过程，需要一两个月的时间。

　　根据企业实际需求，市行政审批局对该项目提前发放了地基部分的施工许可，使工程建设项目节省了工期，减少了成本。

　　企业和群众关心什么、期盼什么，改革就要抓住什么、推进什么。

　　通过对行政审批事项的逐一梳理、相关事项流程合并，我市所有行政审批环节从1819个压减到1334个，需提交的材料从2284个压减到1449个，平均办理时限从原来的13个工作日压减到3.5个工作日，447个事项实现即来即办。

　　各部门不仅在联合办结上成绩亮眼，在上门服务、帮办上也成为常态。

　　鼎康粮油是一家国家级农业产业化重点龙头企业，今年9月份，新建成的两栋厂房准备竣工验收。从两栋厂房建设立项开始，行政审批部门就进行了常态化的伴随式服务，工程竣工，相关验收单位就联合来到企业现场，对竣工验收一次办结。

　　由“坐等办”转为“上门办”，主动服务市场主体，优化的是营商环境。繁荣的是市场经济。

　　前不久，大型商业体万象汇正式开门迎客，该商场有200多家餐饮店，其中不少是第一次做餐饮的创业者。办理食品经营许可证程序上并不复杂，但对于刚入行的创业者来说却并不容易。“考虑到需要办证的群体这么大，我们便上门集中解决。当天加班加点，办了217个营业执照、160个食品餐饮和小餐饮登记证。”市行政审批局“企业110”服务中心副主任潘红燕说。

　　想在企业家未想之前、做在企业家未说之前。我市聚焦企业和群众急难愁盼，依托企业服务中心，在全市配备了1600个首席服务专员和2300个代办专员，实行直通车+“六件套”的上门服务，做到“干部到一线，围着百姓转，围着企业转”。今年以来，全市累计为企业上门服务1.6万余次，解决各类问题1.4万余个。

　　（来源：新邯郸客户端）