长城网·冀云客户端记者 张隽

　　2026年初，邯郸武安市活水乡陈家坪村，溪畔雅居民宿经营者王林如愿拿到了民宿行业综合许可证。从提交材料到办结全部准入手续，仅用时数日。“过去听说办民宿要跑好几个部门，一两个月能办下来就不错，没想到现在这么快。”王林感慨道。

　　这一场景，正是邯郸市自2024年以来以集成审批改革破除市场准入堵点、擦亮“邯郸办事不用跑”政务服务品牌的生动缩影。

　　降低经营主体制度性交易成本，是激发城乡创业活力的关键。长期以来，行业准入存在证照分散、审批分段、材料重复提交等突出问题，无形中抬高了创业门槛。2024年起，邯郸聚焦商超零售、医药、乡村文旅、餐饮四大民生高频行业，全域推开“一业一证”集成改革。改革坚持两条底线：不调整法定许可事项、不弱化行业监管标准。通过流程再造、跨部门联合勘验、电子证照赋能，将同一行业分属多部门核发的多张许可证整合为一张行业综合许可证，以审批环节做“减法”，换取市场活力做“加法”。

　　在商超零售领域，邯郸率先落地集成审批模式，建立“一次告知、一表申请、一同核查、一证准营、一码查验”标准化机制，打破市、县两级审批权限壁垒，推行全域通办、属地就近受理。美食林集团滏东购物广场仅用3天便完成全部审批流程，连锁商超得以集中人力、资金投入运营，实实在在享受到改革红利。

　　医药行业同样受益显著。针对药店开办多头申报、材料重复提交的痛点，邯郸将营业执照、药品经营许可、第二类医疗器械经营备案、预包装食品经营备案四类资质整合为一张综合许可证。改革后，申请材料由27项精简至15项，审批总时限由51个工作日压缩至10个工作日以内。河北仁泰医药连锁依托标准化准入体系，新店筹备周期大幅缩短，区域拓店节奏持续提速。

　　乡村文旅领域，民宿开办审批链条长、事项杂的短板逐步得到破解。2026年初，邯郸在肥乡、峰峰、武安试点民宿行业“一业一证”改革，将旅馆特种行业许可、公共场所卫生许可、食品经营许可等9项审批事项打包并联办理。武安市活水乡陈家坪村溪畔雅居民宿紧邻京娘湖、白云山大景区，经营者王林一度担忧繁琐证照手续延误开业。当地行政审批局组建帮办队伍主动下沉服务，上门踏勘、现场讲解、全程代办。依托并联审批机制，申报材料精简40%以上，审批时限控制在5个工作日内，民宿按期投入运营，有效盘活了农村闲置民居资源。

　　餐饮行业则依托信用承诺机制实现轻装上阵。2026年2月，复兴区、武安市同步落地餐饮“一业一证”改革，将门头设置、消防安全、食品经营等事项整合为标准化服务套餐。申报材料整体精简六成，审批时限压缩至3个工作日以内，新店可提前两个月投入运营。针对标准化连锁品牌，建立信用承诺准入机制，合规企业先行取证，监管部门按期复核，实现放宽准入与严格监管的有机统一。

　　截至目前，邯郸市累计发放各类行业综合许可证500余张，经营主体总量突破110万户。集成审批改革直击行政条块分割带来的办事堵点，推动“邯郸办事不用跑”从口号转化为经营主体实实在在的获得感。

　　下一步，邯郸将持续拓宽“一业一证”改革覆盖范围，完善信用准入与事中事后监管衔接配套，以制度创新不断降低创业门槛，为全国统一大市场建设和实体经济健康发展提供可复制的基层改革样本。