长城网·冀云客户端讯（记者 张隽）4月27日下午，邯郸市政府新闻办就邯郸市进一步深化农村改革，扎实推进乡村全面振兴召开新闻发布会。邯郸市农业农村局党组书记、局长张海军就邯郸市扎实推进乡村全面振兴工作情况作介绍，邯郸市农业农村局副局长李颖，邯郸市农业农村局副局长高瑞芬，邯郸市农业资源区划办公室主任王永军，共同回答媒体记者提问。实录如下：

　　邯郸市委宣传部四级主任科员 冯路璐：

　　各位记者朋友们：

　　大家下午好！欢迎出席邯郸市人民政府新闻办公室新闻发布会。

　　本场发布会的主题是邯郸市进一步深化农村改革，扎实推进乡村全面振兴。

　　今天，我们邀请到了市农业农村局党组书记、局长张海军先生，请他介绍我市扎实推进乡村全面振兴工作情况。同时，我们还邀请到了市农业农村局副局长李颖先生，市农业农村局副局长高瑞芬女士，市农业资源区划办公室主任王永军先生，他们将共同回答大家关心的问题。

　　首先，请张海军局长作介绍。

　　邯郸市农业农村局党组书记、局长 张海军：

　　各位媒体朋友：

　　大家好！首先我代表邯郸市农业农村局，对长期以来关心支持“三农”工作的新闻媒体及社会各界表示衷心感谢！对参加今天发布会的各位记者朋友表示热烈欢迎！

　　4月16日，市委、市政府印发《关于进一步深化农村改革扎实推进乡村全面振兴的实施意见》（邯发〔2025〕1号），这是今年我市“三农”工作的指导性和政策性文件。下面，我向大家简要介绍文件有关情况。

　　去年以来，在市委、市政府的坚强领导下，全市认真贯彻落实党中央决策部署和省委、市委工作要求，锚定建设农业强市目标和“争第一、创唯一”的工作定位，进一步解放思想、奋发进取，统筹推进“三农”各项工作，农业农村发展保持稳中有进、稳中向好的态势，为加快建设农业强市，奋力开创邯郸中国式现代化建设崭新局面提供有力支撑。

　　一是粮食和重要农产品生产能力稳步提升。始终把保障粮食和重要农产品稳定安全供给作为头等大事，全年粮食收获面积1177.08万亩，总产量109.448亿斤，单产、总产均居全省第1，连续12年跻身全国“百亿斤”粮食大市行列。蔬菜、水果、禽蛋产量分别同比增长3.8%、1%、5.8%。大力推进高标准农田建设，全市累计建成高标准农田700万亩，占全市耕地的76.67%。扎实开展种业振兴行动，华中农业大学河北生物育种产业研究院成功落户肥乡区，众信麦998、沃玉3号入选农业农村部2024年农业主导品种，成安众人信入选国家农作物种业阵型企业名单。

　　二是脱贫攻坚成果持续巩固拓展。坚持将不发生规模性返贫作为底线任务，认真落实“早宽简实”要求，2024年全市共识别监测对象8052户26572人，户均享受针对性帮扶措施4.2个，消除返贫致贫风险3119户9964人。积极推动帮扶产业发展壮大，全市投入各级衔接资金10.01亿元，发展产业项目224个，帮扶微工厂达到274家；积极推动脱贫人口务工就业，全市脱贫劳动力务工人数达到10.18万人，超额完成年度省定任务。

　　三是乡村产业发展势头强劲。聚焦重点产业，实施推进“一县一品”，全力育特色、扩规模、强龙头、树品牌。全市拥有市级以上农业产业化重点龙头企业528家，其中国家级11家、省级123家，数量均居全省第1；培育省级农业区域公用品牌18个、领军企业品牌12个，数量均居全省第1。馆陶黄瓜、大名小磨香油2个农业品牌入选农业农村部2024年农业品牌精品培育计划。成功举办国际有机农业大会，全市累计认证绿色、有机、名特优新和地理标志农产品511个。加快发展新产业新业态，全市累计建成9个中国最美休闲乡村，数量全省第1。

　　四是和美乡村建设有序推进。大力推进村庄清洁行动，农村人居环境持续改善。积极推广新型改厕模式，农村改厕高质量推进，长效管护机制进一步健全完善。积极创建和美乡村，新建26个省级和美乡村重点村、298个省级和美乡村，累计建成172个、1387个。移风易俗深入开展，平安乡村建设扎实有效。大地流彩·全国“和美乡村健康跑”（村跑）邯郸站活动在复兴区成功举办。

　　五是农村重点领域改革不断深化。结合土地二轮延包和高标准农田建设，探索“小田并大田”集中连片整理，引导农村土地经营权有序流转，提升多种形式适度规模经营水平。新型农业经营主体持续壮大，社会化服务组织加快发展，全市新增家庭农场1557家，累计达到9661家，农业生产托管服务面积超3100万亩次。农村集体产权制度改革不断深化，全市农村集体经济实力持续增强。

　　今年是“十四五”规划收官之年，是巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接5年过渡期的最后一年，做好农业农村工作具有十分重要的意义。为全面落实中央农村工作会议和省委、市委农村工作会议精神，按照中央一号文件、省委一号文件部署要求，结合邯郸实际，制定了我市《关于进一步深化农村改革扎实推进乡村全面振兴的实施意见》，作为今年市委一号文件已正式印发。

　　文件全面贯彻落实中央、省委一号文件精神，围绕“进一步深化农村改革 扎实推进乡村全面振兴”这一“三农”工作主题主线，立足市情农情、体现邯郸特色，锚定推进全面振兴、建设农业强市的目标，按照“争第一、创唯一”的工作要求，坚持以抓工业和服务业的理念抓农业，以“一县一品”为总抓手，结合东部补短板，对培育壮大特色产业、农业品牌，发展设施农业、有机农业、智慧农业、农村电商，以及乡村建设等重点工作进行全面部署安排。

　　文件共6个部分25条，主要内容可以概括为“守牢两条底线、突出三个重点、强化一个保障”。

　　“守牢两条底线”：

　　一是坚决守牢粮食安全底线。牢牢扛起粮食生产大市责任，全面落实“藏粮于地、藏粮于技”战略，坚持产量产能、生产生态、增产增收一起抓，重点实施小麦亩产跨千斤、玉米亩产提百斤示范行动。着力加强耕地保护和质量提升，高质量推进高标准农田建设，健全长效管护机制，增强农业防灾减灾能力，确保旱涝保收、高产稳产。着力强化科技和装备支撑，推动科技小院提档升级，加强农业科技人才培养和生物育种、农机装备等关键核心技术攻关，大力发展智慧农业，加快科技成果推广运用。着力抓好重要农副产品稳产保供，做大做强粮油、禽蛋、蔬菜等特色产业，加快打造“河北净菜”示范基地，持续推进净菜进京，扶持畜牧业、渔业稳定发展，加快发展有机农业。

　　二是坚决守牢不发生规模性返贫底线。坚持“早宽简实”，健全“及时监测、促进增收、精准帮扶、兜底保障”四个体系，及时将存在返贫致贫风险的农户纳入帮扶范围。统筹开展农村低收入人口及防止返贫致贫对象的识别认定，因户因人精准施策，加强对有劳动能力的农村低收入人口开发式帮扶，强化社会救助兜底保障。完善帮扶项目资产后续管理办法，健全资产形成、确权移交、管护运营、收益分配等全程监管制度，盘活低效闲置资产，推动经营性资产保值增效、公益性资产持续发挥作用。

　　“突出三个重点”：

　　一是夯实产业之基，着力促进强农惠农富农。壮大乡村特色产业，实施农业特色产业“一县一品”三年行动，育特色、扩规模、强龙头、树品牌，围绕特色农业产业全产业链发展，大力推进规模化、集约化生产经营。推动农村电商高质量发展，实施“一品一播”行动，强化农业品牌精品培育，加快构建农产品和农资现代流通网络。培育新产业新业态，加快农商文体旅深度融合，大力发展观光采摘、民俗文化、生态康养等新业态，打造新的经济增长点。完善联农带农机制，大力培育新型农业经营主体，积极发展适度规模经营，促进小农户和大农业有机衔接，把增值收益更多分给农民。积极发展优势突出、就业容量大、带动效益明显的县域富民产业，让农民实现就地就近就业。

　　二是深化运用“千万工程”经验，建设宜居宜业和美乡村。提升乡村规划建设水平。统筹县域城乡规划布局，因地制宜探索具有地域特色的乡村建设模式。加快补齐水、电、路、房、供暖等基础设施短板，不断完善农村教育、医疗、养老等基本公共服务。深化农村人居环境整治。因地制宜、统筹推进农村改厕和生活污水治理，健全长效管控机制。强化农村黑臭水体治理，优化农村生活垃圾收转运处理体系，强化畜禽粪污资源化利用和水产养殖尾水处理，实施村庄街巷硬化提升行动，高质量开展植树造林，持续做好乡村河湖管护，推动村庄由干净整洁向美丽宜居转变。加强和创新基层治理。加强文明乡风建设，丰富乡村公共文化产品和服务供给，开展农村陈规陋习问题专项整治，大力推进移风易俗，焕发乡村新气象。深化“行业枫桥”“网上枫桥”创新实践，强化农村矛盾纠纷排查调处，加快和完善社会治安综合治理中心规范化建设，维护农村稳定安宁。

　　三是深化改革开放，激发乡村文明活力。推进农村重点领域改革。持续做好二轮延包试点工作，加快落实承包地经营权流转管理服务制度，实施新型农业经营主体提升行动。有序推进农村集体经营性建设用地入市改革，统筹推进林业、农垦、供销社和农业水价等改革。管好用好农村资源资产。探索资源发包、物业出租、居间服务、资产参股等多样化途径，发展壮大农村集体经济。加强农村宅基地规范管理，探索有效利用废旧闲置宅基地方式。

　　“强化一个保障”：强化农业农村要素和机制保障。一是构建齐抓共管工作格局。全面落实乡村振兴责任制，夯实各级书记抓乡村振兴责任，特别是县（市、区）委书记要当好“一线总指挥”，及时研究解决重大问题。各级党委农村工作领导小组及其办公室要牵头抓总，加强对各项任务的督促指导，确保有序推进、高效落实。二是打造基层战斗堡垒。加强农村基层党组织建设，深入排查整顿软弱涣散村党组织，选优配强村“两委干部”，加强驻村第一书记和工作队选派管理，健全激励机制，切实发挥带领干事创业的作用。完善村务公开和民主议事制度，持续提升村党组织引领乡村振兴能力水平。切实减轻基层负担，精简流程机制，推进农村基层网格化治理“多格合一”。三是创新多元投入保障机制。优先保障农业农村领域一般公共预算收入。积极争取中央预算内资金、超长期特别国债和地方政府专项债，充分调动金融资本，支持农业农村领域重大项目建设。四是完善乡村人才培育和发展机制。推进乡村工匠培育工程，实施农技人员知识更新培训和农技推广服务特聘计划。支持科研院所、涉农职业院校深化产教融合、校企合作，推进高新技术成果转化应用。纵深推进“十万学子进邯郸”，深化人才服务场景。

　　文件的有关情况，我就先介绍到这里，谢谢大家！

　　邯郸市委宣传部四级主任科员 冯路璐：

　　感谢张海军局长的权威发布。

　　下面进入提问环节，请记者朋友举手示意，并通报您所在的新闻机构。

　　一、今年中央一号文件提出，着力壮大县域富民产业。请问今年邯郸市在农业特色产业发展方面有哪些安排部署？

　　答：产业振兴是乡村振兴的重中之重。今年，市委、市政府将“一县一品”作为发展县域经济的主抓手，出台了《邯郸市农业特色产业“一县一品”三年行动方案（2025—2027年）》。全市提出，坚持用抓工业和服务业的理念抓农业，按照“特色化、规模化、产业化、品牌化、标准化”思路，着力打造大名小磨香油、馆陶禽蛋、鸡泽辣椒、磁县甘薯、涉县连翘、经开区精品蔬菜、成安小麦育种、武安小米等5个具有全国影响力和8个全省领先的特色产业，为全市农业现代化高质量发展提供有力支撑。

　　一是扩规模，夯实产业基础支撑。引导土地规范有序健康流转，支持农村集体经济组织领办土地合作社，大力发展农业社会化服务，推进农业规模化、集约化经营。着眼农业产业延链、补链、壮链、优链，精准对接国内外涉农500强企业、京津外迁企业、国资平台及产业投资运营商，引进一批行业头部企业、“链主”企业和骨干企业，带动一批配套企业落户。着眼集群集聚发展，推动产业、项目向园区集中，提高集约化水平，每个县（市、区）重点打造1个市级以上“一县一品”产业园。加快农商文体旅深度融合，积极引进特色赛事、展会、演出等新载体，丰富和拓展观光采摘、民俗文化、生态康养等新业态，推出一批乡村旅游精品线路，培育新的经济增长点。

　　二是育特色，打造差异化竞争优势。深入挖掘乡村特色资源，构建符合高质量发展的“一县一品”农产品品质指标体系。支持农业经营主体开展绿色食品认证、有机产品认证、地理标志保护产品登记等认证，培育名特优新农产品，因地制宜创建有机农业示范基地与绿色优质农产品示范基地。

　　三是强龙头，带动全链协同发展。实施“一企一策”精准扶持，帮助企业解决融资、用地等难题，指导企业对接行业高端，引进先进理念、先进技术，引领产业发展。遴选优质小微农产品加工企业进行重点培育，新增一批规上农产品加工企业。完善联农带农机制，推进“一县一品”产业化联合体全覆盖，把产业链主体留在县域、产业增值收益更多留给农民。

　　四是树品牌，提升市场溢价能力。制定品牌发展战略规划，建立品牌管理运营体系。支持企业创建驰名商标、地理标志保护产品、地理标志证明商标，释放品牌增值效应。组织“一县一品”龙头企业参加中国农交会、品牌万里行、京津“六进”等活动。大力发展农村电商和直播村，立体构建“邯宝坊”农特产品消费场景，推动产业走出县域、走向全国。

　　二、请问今年邯郸市在进一步深化农村改革、大力推进农业规模化集约化发展方面有哪些政策举措？

　　答：这个问题与农民群众密切相关，大家都很关心。今年，市委一号文件对此进行了具体部署，我们将以此为重点，持续深化农村改革，激发农村要素活力，让广大农民朋友在改革中分享更多发展成果。

　　一是不断加快农业经营体系建设。大力发展新型农业经营主体，积极培育有长期稳定务农意愿的小农户成长为规模适度、生产集约、绿色高效的家庭农场。健全便捷高效的农业社会化服务体系，强化服务能力提升、服务模式探索，完善行业服务标准和规范，因地制宜推行“农户+农村集体经济组织+托管服务组织+银行保险机构”等形式的社会化服务，鼓励形成“风险共担、利益共享”的联合体，实现多方受益。

　　二是多措并举发展壮大集体经济。引导农村集体经济组织结合“一县一品”特色产业、优势产业集群和重大项目规划，发展特色农作物种植、设施农业和农产品加工，建设标准化、规模化、品牌化生产基地，培育农产品品牌，带动农村集体经济发展。充分利用中央和省级财政衔接推进乡村振兴补助资金，扶持发展新型农村集体经济项目，真正为村集体经济发展注入源头活水。探索通过资源发包、物业出租、居间服务、经营性财产参股等多样化途径发展新型农村集体经济。

　　三是提升适度规模经营服务水平。严格贯彻落实中央关于承包地流转的各项政策要求，在土地流转中把握好流转、集中、规模经营的度，坚持依法、自愿、有偿原则，强化土地流转规范化管理和服务，积极开展土地流转相关法律与政策的宣传指导。通过发挥产业优势深入推进农业规模化、集约化经营，通过开展多种形式的土地流转创新适度规模经营方式和路径，充分发挥龙头企业引领带动作用，稳妥推进多种形式农业适度规模经营。

　　三、建设宜居宜业和美乡村，事关农民群众幸福指数。请问今年邯郸市在深化农村人居环境整治提升、建设宜居宜业和美乡村方面是如何安排部署的?

　　答：近年来，市委、市政府聚焦农民群众所需所盼、可感可及，将农村人居环境整治提升作为和美乡村建设的“第一仗”，以农村厕所革命、农村生活垃圾治理、农村生活污水治理和村容村貌为重点，精心谋划、全面推进，农村人居环境明显提升。今年将重点抓好以下几项工作：

　　一是扎实推进农村厕所革命。按照“愿改尽改、能改则改”目标要求，因地制宜选树新型改厕模式，坚持群众自愿，宜水则水、宜旱则旱，确保改一座、成一座，投入使用一座。积极探索“群众自建、政府补贴”实施模式，进一步提高农户改厕积极性、主动性。常态化监督农村厕所管护机制运行状态，推动问题厕所随有随改、动态清零。完善长效管护“五项机制”，改造提升农村卫生户厕14万座以上。

　　二是优化完善农村生活垃圾治理能力。聚焦农村生活垃圾治理重点问题，将消除存量、遏制增量作为首要任务，开展常态化监督，确保问题随有随清，长效保持干净整洁。突出降本增效，优化农村生活垃圾收转运处理体系，组织发动农民群众参与村庄日常保洁，探索生活垃圾就地就近处理和资源化利用有效模式。指导县（市、区）落实经费保障，所需相关经费列入财政预算予以合理保障。建立健全长效监管机制，畅通举报和反馈渠道，广泛征集问题线索，对发现的问题实行清单台账管理，限时整改到位。

　　三是抓好农村生活污水治理和黑臭水体排查整治。坚持资源化利用优先，与农村厕所改造有效衔接，因地制宜确定治理模式，防止污水乱排乱倒。加强设施运行管理和日常监管，推动现有设施稳定运行、达标排放。巩固农村黑臭水体排查整治成果，落实市县乡村各级巡查排查机制，实施农村黑臭水体动态清零行动。今年完成346个村庄生活污水治理，全市农村生活污水治理率达到63.7%。

　　四是全面提升村容村貌。坚持从群众现实需求出发，尽力而为、量力而行，不搞大拆大建，低投入、微改造、精提升。持续推进村庄清洁行动，结合实际深入开展“五清三建一改”，因地制宜建设“三园一场”（农家菜园、林荫果园和休闲游园和小型停车场）。积极开展村内街巷硬化，打通乡村“最后一米”民生路。广泛开展村庄绿化和美丽庭院创建。年内，完成省级提升村绿化100个，建设省级森林乡村18个，巩固创建美丽庭院6.4万户。

　　今年，我们在全面推进农村人居环境整治提升的基础上，重点推进武安市东太行、邯郸市环城、大名县水韵金乡等省级和美乡村重点片区建设，同步布局一批和美乡村重点村，探索实践可复制、可推广的工作路径，推动全市宜居宜业和美乡村建设取得新成效，进一步提升农民群众的获得感和满足感。

　　四、今年中央一号文件提出，推进乡村文化和旅游深度融合，开展文化产业赋能乡村振兴试点，提升乡村旅游特色化、精品化、规范化水平。请问邯郸市在推动农文旅融合发展上有哪些举措？在发展城郊农业上有哪些安排部署？

　　答：“农文旅”融合发展是构建现代乡村产业体系的重要环节。今年，市委一号文件专门就发展城郊农业、建设农文旅融合重点片区进行部署。市委农办专门印发《邯郸市创建农文旅融合发展示范区实施方案》。全市发挥特色农业资源优势，推动一产向后延、二产连两头、三产走高端，大力发展观光采摘、民俗文化、生态康养等新业态，做足“山水生态”文章，融合“历史人文”底蕴，打“乡村旅游”品牌，推动实现农业强、农村美、农民富。工作推进中，坚持全域布局、重点培育、梯次推进、动态提升，西部山区依托良好的生态环境和红色资源，发展生态观光、休闲度假、医疗康养、民宿集群、红色研学等农业文化旅游产品；市内八区依托地理位置优势，建设高品质蔬菜产业示范区，发展集品种选育、农产品加工、科学试验、观光休闲、研学实践等于一体的都市休闲农业；东部平原依托历史文化资源和农业优势，发展非遗体验、农事采摘、乡村市集等乡村旅游业态。今年，重点培育一批基础扎实、带动能力强的农文旅融合发展示范片区。力争通过三年努力，到2027年陆续建成一批特色鲜明、具有全国影响力的农文旅融合发展示范区。

　　城郊农业是农文旅融合发展的重要抓手。今年，全市大力实施中央设施蔬菜生产能力提升项目，推广高标准现代种植设施；借助国家和省蔬菜体系专家平台，引进优质高产新品种，优选适宜我市种植的特色蔬菜进行推广；完善冷链物流体系建设，延伸农产品深加工产业链，建设高品质蔬菜保供仓。在各县（市、区）探索发展以有机果蔬种植及富锌、富硒等功能果蔬品种为主要业态的高品质休闲农业，建设集农事采摘、科学试验、观光休闲、研学体验等于一体的城郊农业示范区。

　　邯郸市委宣传部四级主任科员 冯路璐：

　　感谢4位记者朋友的提问，感谢4位嘉宾的翔实发布与答问。

　　本场新闻发布会到此结束。谢谢大家。