【新闻发布会】邯郸市就进一步深化农村改革 扎实推进乡村全面振兴召开新闻发布会
来源: 长城网  张隽
2025-04-28 09:21:21
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  长城网·冀云客户端讯(记者 张隽)4月27日下午,邯郸市政府新闻办就邯郸市进一步深化农村改革,扎实推进乡村全面振兴召开新闻发布会。邯郸市农业农村局党组书记、局长张海军就邯郸市扎实推进乡村全面振兴工作情况作介绍,邯郸市农业农村局副局长李颖,邯郸市农业农村局副局长高瑞芬,邯郸市农业资源区划办公室主任王永军,共同回答媒体记者提问。实录如下:

  邯郸市委宣传部四级主任科员 冯路璐:

  各位记者朋友们:

  大家下午好!欢迎出席邯郸市人民政府新闻办公室新闻发布会。

  本场发布会的主题是邯郸市进一步深化农村改革,扎实推进乡村全面振兴。

  今天,我们邀请到了市农业农村局党组书记、局长张海军先生,请他介绍我市扎实推进乡村全面振兴工作情况。同时,我们还邀请到了市农业农村局副局长李颖先生,市农业农村局副局长高瑞芬女士,市农业资源区划办公室主任王永军先生,他们将共同回答大家关心的问题。

  首先,请张海军局长作介绍。

  邯郸市农业农村局党组书记、局长 张海军:

  各位媒体朋友:

  大家好!首先我代表邯郸市农业农村局,对长期以来关心支持“三农”工作的新闻媒体及社会各界表示衷心感谢!对参加今天发布会的各位记者朋友表示热烈欢迎!

  4月16日,市委、市政府印发《关于进一步深化农村改革扎实推进乡村全面振兴的实施意见》(邯发〔2025〕1号),这是今年我市“三农”工作的指导性和政策性文件。下面,我向大家简要介绍文件有关情况。

  去年以来,在市委、市政府的坚强领导下,全市认真贯彻落实党中央决策部署和省委、市委工作要求,锚定建设农业强市目标和“争第一、创唯一”的工作定位,进一步解放思想、奋发进取,统筹推进“三农”各项工作,农业农村发展保持稳中有进、稳中向好的态势,为加快建设农业强市,奋力开创邯郸中国式现代化建设崭新局面提供有力支撑。

  一是粮食和重要农产品生产能力稳步提升。始终把保障粮食和重要农产品稳定安全供给作为头等大事,全年粮食收获面积1177.08万亩,总产量109.448亿斤,单产、总产均居全省第1,连续12年跻身全国“百亿斤”粮食大市行列。蔬菜、水果、禽蛋产量分别同比增长3.8%、1%、5.8%。大力推进高标准农田建设,全市累计建成高标准农田700万亩,占全市耕地的76.67%。扎实开展种业振兴行动,华中农业大学河北生物育种产业研究院成功落户肥乡区,众信麦998、沃玉3号入选农业农村部2024年农业主导品种,成安众人信入选国家农作物种业阵型企业名单。

  二是脱贫攻坚成果持续巩固拓展。坚持将不发生规模性返贫作为底线任务,认真落实“早宽简实”要求,2024年全市共识别监测对象8052户26572人,户均享受针对性帮扶措施4.2个,消除返贫致贫风险3119户9964人。积极推动帮扶产业发展壮大,全市投入各级衔接资金10.01亿元,发展产业项目224个,帮扶微工厂达到274家;积极推动脱贫人口务工就业,全市脱贫劳动力务工人数达到10.18万人,超额完成年度省定任务。

  三是乡村产业发展势头强劲。聚焦重点产业,实施推进“一县一品”,全力育特色、扩规模、强龙头、树品牌。全市拥有市级以上农业产业化重点龙头企业528家,其中国家级11家、省级123家,数量均居全省第1;培育省级农业区域公用品牌18个、领军企业品牌12个,数量均居全省第1。馆陶黄瓜、大名小磨香油2个农业品牌入选农业农村部2024年农业品牌精品培育计划。成功举办国际有机农业大会,全市累计认证绿色、有机、名特优新和地理标志农产品511个。加快发展新产业新业态,全市累计建成9个中国最美休闲乡村,数量全省第1。

  四是和美乡村建设有序推进。大力推进村庄清洁行动,农村人居环境持续改善。积极推广新型改厕模式,农村改厕高质量推进,长效管护机制进一步健全完善。积极创建和美乡村,新建26个省级和美乡村重点村、298个省级和美乡村,累计建成172个、1387个。移风易俗深入开展,平安乡村建设扎实有效。大地流彩·全国“和美乡村健康跑”(村跑)邯郸站活动在复兴区成功举办。

  五是农村重点领域改革不断深化。结合土地二轮延包和高标准农田建设,探索“小田并大田”集中连片整理,引导农村土地经营权有序流转,提升多种形式适度规模经营水平。新型农业经营主体持续壮大,社会化服务组织加快发展,全市新增家庭农场1557家,累计达到9661家,农业生产托管服务面积超3100万亩次。农村集体产权制度改革不断深化,全市农村集体经济实力持续增强。

  今年是“十四五”规划收官之年,是巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接5年过渡期的最后一年,做好农业农村工作具有十分重要的意义。为全面落实中央农村工作会议和省委、市委农村工作会议精神,按照中央一号文件、省委一号文件部署要求,结合邯郸实际,制定了我市《关于进一步深化农村改革扎实推进乡村全面振兴的实施意见》,作为今年市委一号文件已正式印发。

  文件全面贯彻落实中央、省委一号文件精神,围绕“进一步深化农村改革 扎实推进乡村全面振兴”这一“三农”工作主题主线,立足市情农情、体现邯郸特色,锚定推进全面振兴、建设农业强市的目标,按照“争第一、创唯一”的工作要求,坚持以抓工业和服务业的理念抓农业,以“一县一品”为总抓手,结合东部补短板,对培育壮大特色产业、农业品牌,发展设施农业、有机农业、智慧农业、农村电商,以及乡村建设等重点工作进行全面部署安排。

  文件共6个部分25条,主要内容可以概括为“守牢两条底线、突出三个重点、强化一个保障”。

  “守牢两条底线”:

  一是坚决守牢粮食安全底线。牢牢扛起粮食生产大市责任,全面落实“藏粮于地、藏粮于技”战略,坚持产量产能、生产生态、增产增收一起抓,重点实施小麦亩产跨千斤、玉米亩产提百斤示范行动。着力加强耕地保护和质量提升,高质量推进高标准农田建设,健全长效管护机制,增强农业防灾减灾能力,确保旱涝保收、高产稳产。着力强化科技和装备支撑,推动科技小院提档升级,加强农业科技人才培养和生物育种、农机装备等关键核心技术攻关,大力发展智慧农业,加快科技成果推广运用。着力抓好重要农副产品稳产保供,做大做强粮油、禽蛋、蔬菜等特色产业,加快打造“河北净菜”示范基地,持续推进净菜进京,扶持畜牧业、渔业稳定发展,加快发展有机农业。

  二是坚决守牢不发生规模性返贫底线。坚持“早宽简实”,健全“及时监测、促进增收、精准帮扶、兜底保障”四个体系,及时将存在返贫致贫风险的农户纳入帮扶范围。统筹开展农村低收入人口及防止返贫致贫对象的识别认定,因户因人精准施策,加强对有劳动能力的农村低收入人口开发式帮扶,强化社会救助兜底保障。完善帮扶项目资产后续管理办法,健全资产形成、确权移交、管护运营、收益分配等全程监管制度,盘活低效闲置资产,推动经营性资产保值增效、公益性资产持续发挥作用。

  “突出三个重点”:

  一是夯实产业之基,着力促进强农惠农富农。壮大乡村特色产业,实施农业特色产业“一县一品”三年行动,育特色、扩规模、强龙头、树品牌,围绕特色农业产业全产业链发展,大力推进规模化、集约化生产经营。推动农村电商高质量发展,实施“一品一播”行动,强化农业品牌精品培育,加快构建农产品和农资现代流通网络。培育新产业新业态,加快农商文体旅深度融合,大力发展观光采摘、民俗文化、生态康养等新业态,打造新的经济增长点。完善联农带农机制,大力培育新型农业经营主体,积极发展适度规模经营,促进小农户和大农业有机衔接,把增值收益更多分给农民。积极发展优势突出、就业容量大、带动效益明显的县域富民产业,让农民实现就地就近就业。

  二是深化运用“千万工程”经验,建设宜居宜业和美乡村。提升乡村规划建设水平。统筹县域城乡规划布局,因地制宜探索具有地域特色的乡村建设模式。加快补齐水、电、路、房、供暖等基础设施短板,不断完善农村教育、医疗、养老等基本公共服务。深化农村人居环境整治。因地制宜、统筹推进农村改厕和生活污水治理,健全长效管控机制。强化农村黑臭水体治理,优化农村生活垃圾收转运处理体系,强化畜禽粪污资源化利用和水产养殖尾水处理,实施村庄街巷硬化提升行动,高质量开展植树造林,持续做好乡村河湖管护,推动村庄由干净整洁向美丽宜居转变。加强和创新基层治理。加强文明乡风建设,丰富乡村公共文化产品和服务供给,开展农村陈规陋习问题专项整治,大力推进移风易俗,焕发乡村新气象。深化“行业枫桥”“网上枫桥”创新实践,强化农村矛盾纠纷排查调处,加快和完善社会治安综合治理中心规范化建设,维护农村稳定安宁。

  三是深化改革开放,激发乡村文明活力。推进农村重点领域改革。持续做好二轮延包试点工作,加快落实承包地经营权流转管理服务制度,实施新型农业经营主体提升行动。有序推进农村集体经营性建设用地入市改革,统筹推进林业、农垦、供销社和农业水价等改革。管好用好农村资源资产。探索资源发包、物业出租、居间服务、资产参股等多样化途径,发展壮大农村集体经济。加强农村宅基地规范管理,探索有效利用废旧闲置宅基地方式。

  “强化一个保障”:强化农业农村要素和机制保障。一是构建齐抓共管工作格局。全面落实乡村振兴责任制,夯实各级书记抓乡村振兴责任,特别是县(市、区)委书记要当好“一线总指挥”,及时研究解决重大问题。各级党委农村工作领导小组及其办公室要牵头抓总,加强对各项任务的督促指导,确保有序推进、高效落实。二是打造基层战斗堡垒。加强农村基层党组织建设,深入排查整顿软弱涣散村党组织,选优配强村“两委干部”,加强驻村第一书记和工作队选派管理,健全激励机制,切实发挥带领干事创业的作用。完善村务公开和民主议事制度,持续提升村党组织引领乡村振兴能力水平。切实减轻基层负担,精简流程机制,推进农村基层网格化治理“多格合一”。三是创新多元投入保障机制。优先保障农业农村领域一般公共预算收入。积极争取中央预算内资金、超长期特别国债和地方政府专项债,充分调动金融资本,支持农业农村领域重大项目建设。四是完善乡村人才培育和发展机制。推进乡村工匠培育工程,实施农技人员知识更新培训和农技推广服务特聘计划。支持科研院所、涉农职业院校深化产教融合、校企合作,推进高新技术成果转化应用。纵深推进“十万学子进邯郸”,深化人才服务场景。

  文件的有关情况,我就先介绍到这里,谢谢大家!

  邯郸市委宣传部四级主任科员 冯路璐:

  感谢张海军局长的权威发布。

  下面进入提问环节,请记者朋友举手示意,并通报您所在的新闻机构。

  一、今年中央一号文件提出,着力壮大县域富民产业。请问今年邯郸市在农业特色产业发展方面有哪些安排部署?

  答:产业振兴是乡村振兴的重中之重。今年,市委、市政府将“一县一品”作为发展县域经济的主抓手,出台了《邯郸市农业特色产业“一县一品”三年行动方案(2025—2027年)》。全市提出,坚持用抓工业和服务业的理念抓农业,按照“特色化、规模化、产业化、品牌化、标准化”思路,着力打造大名小磨香油、馆陶禽蛋、鸡泽辣椒、磁县甘薯、涉县连翘、经开区精品蔬菜、成安小麦育种、武安小米等5个具有全国影响力和8个全省领先的特色产业,为全市农业现代化高质量发展提供有力支撑。

  一是扩规模,夯实产业基础支撑。引导土地规范有序健康流转,支持农村集体经济组织领办土地合作社,大力发展农业社会化服务,推进农业规模化、集约化经营。着眼农业产业延链、补链、壮链、优链,精准对接国内外涉农500强企业、京津外迁企业、国资平台及产业投资运营商,引进一批行业头部企业、“链主”企业和骨干企业,带动一批配套企业落户。着眼集群集聚发展,推动产业、项目向园区集中,提高集约化水平,每个县(市、区)重点打造1个市级以上“一县一品”产业园。加快农商文体旅深度融合,积极引进特色赛事、展会、演出等新载体,丰富和拓展观光采摘、民俗文化、生态康养等新业态,推出一批乡村旅游精品线路,培育新的经济增长点。

  二是育特色,打造差异化竞争优势。深入挖掘乡村特色资源,构建符合高质量发展的“一县一品”农产品品质指标体系。支持农业经营主体开展绿色食品认证、有机产品认证、地理标志保护产品登记等认证,培育名特优新农产品,因地制宜创建有机农业示范基地与绿色优质农产品示范基地。

  三是强龙头,带动全链协同发展。实施“一企一策”精准扶持,帮助企业解决融资、用地等难题,指导企业对接行业高端,引进先进理念、先进技术,引领产业发展。遴选优质小微农产品加工企业进行重点培育,新增一批规上农产品加工企业。完善联农带农机制,推进“一县一品”产业化联合体全覆盖,把产业链主体留在县域、产业增值收益更多留给农民。

  四是树品牌,提升市场溢价能力。制定品牌发展战略规划,建立品牌管理运营体系。支持企业创建驰名商标、地理标志保护产品、地理标志证明商标,释放品牌增值效应。组织“一县一品”龙头企业参加中国农交会、品牌万里行、京津“六进”等活动。大力发展农村电商和直播村,立体构建“邯宝坊”农特产品消费场景,推动产业走出县域、走向全国。

  二、请问今年邯郸市在进一步深化农村改革、大力推进农业规模化集约化发展方面有哪些政策举措?

  答:这个问题与农民群众密切相关,大家都很关心。今年,市委一号文件对此进行了具体部署,我们将以此为重点,持续深化农村改革,激发农村要素活力,让广大农民朋友在改革中分享更多发展成果。

  一是不断加快农业经营体系建设。大力发展新型农业经营主体,积极培育有长期稳定务农意愿的小农户成长为规模适度、生产集约、绿色高效的家庭农场。健全便捷高效的农业社会化服务体系,强化服务能力提升、服务模式探索,完善行业服务标准和规范,因地制宜推行“农户+农村集体经济组织+托管服务组织+银行保险机构”等形式的社会化服务,鼓励形成“风险共担、利益共享”的联合体,实现多方受益。

  二是多措并举发展壮大集体经济。引导农村集体经济组织结合“一县一品”特色产业、优势产业集群和重大项目规划,发展特色农作物种植、设施农业和农产品加工,建设标准化、规模化、品牌化生产基地,培育农产品品牌,带动农村集体经济发展。充分利用中央和省级财政衔接推进乡村振兴补助资金,扶持发展新型农村集体经济项目,真正为村集体经济发展注入源头活水。探索通过资源发包、物业出租、居间服务、经营性财产参股等多样化途径发展新型农村集体经济。

  三是提升适度规模经营服务水平。严格贯彻落实中央关于承包地流转的各项政策要求,在土地流转中把握好流转、集中、规模经营的度,坚持依法、自愿、有偿原则,强化土地流转规范化管理和服务,积极开展土地流转相关法律与政策的宣传指导。通过发挥产业优势深入推进农业规模化、集约化经营,通过开展多种形式的土地流转创新适度规模经营方式和路径,充分发挥龙头企业引领带动作用,稳妥推进多种形式农业适度规模经营。

  三、建设宜居宜业和美乡村,事关农民群众幸福指数。请问今年邯郸市在深化农村人居环境整治提升、建设宜居宜业和美乡村方面是如何安排部署的?

  答:近年来,市委、市政府聚焦农民群众所需所盼、可感可及,将农村人居环境整治提升作为和美乡村建设的“第一仗”,以农村厕所革命、农村生活垃圾治理、农村生活污水治理和村容村貌为重点,精心谋划、全面推进,农村人居环境明显提升。今年将重点抓好以下几项工作:

  一是扎实推进农村厕所革命。按照“愿改尽改、能改则改”目标要求,因地制宜选树新型改厕模式,坚持群众自愿,宜水则水、宜旱则旱,确保改一座、成一座,投入使用一座。积极探索“群众自建、政府补贴”实施模式,进一步提高农户改厕积极性、主动性。常态化监督农村厕所管护机制运行状态,推动问题厕所随有随改、动态清零。完善长效管护“五项机制”,改造提升农村卫生户厕14万座以上。

  二是优化完善农村生活垃圾治理能力。聚焦农村生活垃圾治理重点问题,将消除存量、遏制增量作为首要任务,开展常态化监督,确保问题随有随清,长效保持干净整洁。突出降本增效,优化农村生活垃圾收转运处理体系,组织发动农民群众参与村庄日常保洁,探索生活垃圾就地就近处理和资源化利用有效模式。指导县(市、区)落实经费保障,所需相关经费列入财政预算予以合理保障。建立健全长效监管机制,畅通举报和反馈渠道,广泛征集问题线索,对发现的问题实行清单台账管理,限时整改到位。

  三是抓好农村生活污水治理和黑臭水体排查整治。坚持资源化利用优先,与农村厕所改造有效衔接,因地制宜确定治理模式,防止污水乱排乱倒。加强设施运行管理和日常监管,推动现有设施稳定运行、达标排放。巩固农村黑臭水体排查整治成果,落实市县乡村各级巡查排查机制,实施农村黑臭水体动态清零行动。今年完成346个村庄生活污水治理,全市农村生活污水治理率达到63.7%。

  四是全面提升村容村貌。坚持从群众现实需求出发,尽力而为、量力而行,不搞大拆大建,低投入、微改造、精提升。持续推进村庄清洁行动,结合实际深入开展“五清三建一改”,因地制宜建设“三园一场”(农家菜园、林荫果园和休闲游园和小型停车场)。积极开展村内街巷硬化,打通乡村“最后一米”民生路。广泛开展村庄绿化和美丽庭院创建。年内,完成省级提升村绿化100个,建设省级森林乡村18个,巩固创建美丽庭院6.4万户。

  今年,我们在全面推进农村人居环境整治提升的基础上,重点推进武安市东太行、邯郸市环城、大名县水韵金乡等省级和美乡村重点片区建设,同步布局一批和美乡村重点村,探索实践可复制、可推广的工作路径,推动全市宜居宜业和美乡村建设取得新成效,进一步提升农民群众的获得感和满足感。

  四、今年中央一号文件提出,推进乡村文化和旅游深度融合,开展文化产业赋能乡村振兴试点,提升乡村旅游特色化、精品化、规范化水平。请问邯郸市在推动农文旅融合发展上有哪些举措?在发展城郊农业上有哪些安排部署?

  答:“农文旅”融合发展是构建现代乡村产业体系的重要环节。今年,市委一号文件专门就发展城郊农业、建设农文旅融合重点片区进行部署。市委农办专门印发《邯郸市创建农文旅融合发展示范区实施方案》。全市发挥特色农业资源优势,推动一产向后延、二产连两头、三产走高端,大力发展观光采摘、民俗文化、生态康养等新业态,做足“山水生态”文章,融合“历史人文”底蕴,打“乡村旅游”品牌,推动实现农业强、农村美、农民富。工作推进中,坚持全域布局、重点培育、梯次推进、动态提升,西部山区依托良好的生态环境和红色资源,发展生态观光、休闲度假、医疗康养、民宿集群、红色研学等农业文化旅游产品;市内八区依托地理位置优势,建设高品质蔬菜产业示范区,发展集品种选育、农产品加工、科学试验、观光休闲、研学实践等于一体的都市休闲农业;东部平原依托历史文化资源和农业优势,发展非遗体验、农事采摘、乡村市集等乡村旅游业态。今年,重点培育一批基础扎实、带动能力强的农文旅融合发展示范片区。力争通过三年努力,到2027年陆续建成一批特色鲜明、具有全国影响力的农文旅融合发展示范区。

  城郊农业是农文旅融合发展的重要抓手。今年,全市大力实施中央设施蔬菜生产能力提升项目,推广高标准现代种植设施;借助国家和省蔬菜体系专家平台,引进优质高产新品种,优选适宜我市种植的特色蔬菜进行推广;完善冷链物流体系建设,延伸农产品深加工产业链,建设高品质蔬菜保供仓。在各县(市、区)探索发展以有机果蔬种植及富锌、富硒等功能果蔬品种为主要业态的高品质休闲农业,建设集农事采摘、科学试验、观光休闲、研学体验等于一体的城郊农业示范区。

  邯郸市委宣传部四级主任科员 冯路璐:

  感谢4位记者朋友的提问,感谢4位嘉宾的翔实发布与答问。

  本场新闻发布会到此结束。谢谢大家。

  

  

  

关键词
农村改革,乡村振兴
责任编辑:张隽
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